岳阳市某体育场由岳阳市某公司投资建设，位于岳阳市城市的东大门，岳阳市经济技术开发区金凤桥片区，巴陵东路以北，大塘路以西，梅子柿路以东、云景路以南，总建筑面积31023.57平方米，坐席22603个，配套设施有媒体中心、综合管理中心、工作人员功能配套用房等，是岳阳市委岳阳市政府年重点项目之一，承办了2022年湖南省第十四届运动会、残疾人运动会开幕式和部分赛事。岳阳市消防救援支队本着为重大活动安全举办保驾护航的原则，组织消防技术专家团队，上门开展全过程指导帮扶和培训演练，优化流程，主动服务，有效兼顾场所美观通透性和消防安全性。

  2022年9月9日，根据《中华人民共和国消防法》第十五条第二款的规定和应急管理部《关于贯彻实施新修改〈中华人民共和国消防法〉全方面实行公众聚集场所投入到正常的使用中营业前消防安全检查告知承诺管理的通知》，岳阳市某体育场当日承诺，以最快速度、最优方案、最佳效益取得消防行政许可。

  本着为重大活动安全举办保驾护航的原则，市消防救援支队执法人员提前介入，尽全力做好消防技术服务相关工作，在体育场施工全套工艺流程中，针对高大空间防火分区划分的难题，提出三条优化建议：一是建议观众席区与区之间应设防火隔离带，目的是为了控制观众席的火灾蔓延速度，因为在很多体育场馆的火灾中，固定座位的观众席是火灾的蔓延根本原因之一。二是一层疏散出口的宽度应满足包括增加的临时座位在内的最大人数疏散要求；内走廊轴线宽度、疏散距离应满足规范要求。这是为了应对实际使用的过程中体育场馆的比赛场地增加临时座位和舞台，临时座位的增加将导致疏散宽度满足不了人员疏散的要求，虽然在使用的过程日常管理中应严格禁止改变原设计的功能用途，但实际使用时由于多方原因，将不可避免地在比赛场地架设舞台和临时座位，为了提前考虑此类问题的出现，因此建议一层疏散出口的宽度应满足包括增加的临时座位在内的最大人数疏散要求。三是内部装修、装饰应采用不燃、难燃材料，特别是固定座位应采用不燃、难燃材料，尽可能降低火灾荷载，这对控制火灾的蔓延和扩大有十分重要的意义。市消防救援支队与建筑设计企业、设计单位、实施工程单位积极对接，相关单位按照优化建议调整实施工程的方案，该体育场馆顺利通过公众聚集场所投入到正常的使用中、营业前消防安全检查行政许可，为省运会、残运会的召开提供了良好的消防安全环境。

  体育场馆等大空间建筑与以往的建筑相比更追求视觉上的通透性,具有规模大型化、建筑造型非标准化等特点。由此, 这类大空间建筑的消防安全也就成为一大难题。防火分区划分的三大常见措施：防火墙、防火卷帘、防火水幕，均会产生有关问题：如果采取防火墙划分防火分区, 势必造成大厅的视觉障碍, 失去了空间视觉效果，对于大空间建筑来说几乎相当于失去其存在的实际意义。况且设置高度为二十至三十米的防火墙也是很难施行的。如果采用防火卷帘划分防火分区,防火卷帘的设置必须有相应的生根柱、墙，大空间建筑本来就是缺少柱、墙等常见承重构件，而且设置在屋顶钢结构上的防火卷帘，在结构安全方面也很不适用。如果设置防火水幕划分防火分区，防火水幕的尺寸要求是不用于宽度大于 15 m、 高度大于 8 m 的开口部位,更不适合整体的防火分区划分。防火水幕如果在大空间建筑中用来划分防火分区，势必造成室内消防用水量的猛增，而且会造成大量的水渍损失，这显然是不经济、不科学的。因此对于大空间建筑的防火分区应结合建筑自身的特点, 提出行之有效的处理方法,例如市消防救援支队提出的三条优化建议，注重隔离式的防火分隔，注重人员的安全疏散，从侧面加强火灾的防控和火灾的蔓延控制，而不是把技术标准当作教条, 单纯为执行技术标准而去结合实际的消防安全, 真正体现消防工作服务于社会、服务于经济的宗旨, 实现消防工作的真正价值和意义。

  1、《中华人民共和国消防法》第十五条规定：“公众聚集场所投入到正常的使用中、营业前消防安全检查实行告知承诺管理。公众聚集场所在投入到正常的使用中、营业前，建筑设计企业或者使用单位理应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。消防救援机构应当自受理申请之日起10个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行全方位检查。经检查符合消防安全要求的，应当予以许可。”

  2、国家消防技术标准《建筑规划设计防火规范》（GB50016-2014,2018年版）第5.3.1条规定：“对于体育馆、剧场的观众厅，防火分区的最大允许建筑面积可适当增加。”

  3、国家消防技术标准《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-2017）第4.0.3条规定：“座位数大于3000个的体育馆装修、装饰材料燃烧性能等级不应低于B1级。”

  1、优化许可流程，在解难题上下功夫。该体育场作为省运会举办场地，建设工期紧，为确保场地按照既定时间投入到正常的使用中，岳阳市消防救援支队根据2021年修订的《中华人民共和国消防法》及应急管理部《关于贯彻实施新修改〈中华人民共和国消防法〉全方面实行公众聚集场所投入到正常的使用中营业前消防安全检查告知承诺管理的通知》，在项目建设初期就上门宣贯“承诺即许可”有关政策，指导建筑设计企业依法依规作出消防安全承诺，在关键的建设施工阶段提前介入，主动对接建筑设计企业、实施工程单位召开消防安全专题会议，破解建设过程中出现的消防安全技术难题，实际做到关口前移，提升消防行政许可质效，确保场所一次性通过投入到正常的使用中前消防安全检查，切实让法律制度红利落实落地。

  2、专家团队协同，在优服务上下功夫。市消防救援支队组织消防技术专家团队入驻项目现场开展全过程消防技术服务，在场地建设的同时，联合省运会执委会举行消防安全实操培训，省运会相关工作人员、演出人员、志愿者共800余人参加培训，安排消防宣传服务队每日出动，联合场所消防安全管理人员走进涉会场所张贴火灾警示海报、派发防火宣传资料6000余份。支队宣讲员结合各岗位工作特性，以典型火灾事故案例为切入点，重点围绕常用消防设施器材性能及用法、初期火灾扑救、疏散逃生自救等方面做系统讲解，对工作人员、志愿者的岗位消防职责、消防安全“四个能力”等内容做重点提示，并就现场参训人员提出的疑难问题逐一回复解答。

  3、加强事后帮扶，在保安全上下功夫。鉴于该体育场新投入到正常的使用中后要承办省运会等大型体育赛事，管理团队消防安全管理经验欠缺的不足，市消防救援支队在场所投入到正常的使用中后，赛事举办过程中，手把手传授消防安全管理工作经验，指导场所制定体育场馆消防安全风险检查指南，完善单位消防安全管理制度和应急救援及人员疏散预案，逐步提升其预防火灾事故、应对突发险情的能力，为省运会顺利举办提供良好的消防安全环境。在市委市政府举办的省运会、残运会表彰大会上，支队被评为特别贡献奖，支队1人荣获三等功、1人嘉奖，该场所消防行政许可案例，充足表现了优化营商环境，主动服务地方经济社会持续健康发展大局的主动性和社会性效果，得到省市领导的高度评价。